新《土地管理法实走条例》来了――禁止地方强制流转宅基地
发布日期:2021-08-15 14:05    点击次数:136

来源:经济日报

近日,国务院公布新修订的《土地管理法实走条例》,自9月1.日始施走。这是两年前新修订的《土地管理法》的主要细化方案和操作指南。其中有哪些改革亮点和政策转变?对我国下一步土地制度改革又将有哪些影响?

新的实走条例规定,庄严节制耕地转为非耕地。这是始次从走政法规层面清亮耕地珍惜的义务主体

近些年,我国不少城市像摊大饼一致迅速长大。其中让土地管理者颇费思量的是如何把益农用地转为建设用地的闸门。为此,此前1998年的《土地管理法》及《土地管理法实走条例》均将节制农用地转为建设用地走为土地用途管束的重点。

自然资源部法规司司长魏莉华外示,与此同时,原有的规定对农用地之间的转化清贫制度性的抑制,导致实践中耕地转为林地、草地、园地等现象大量存在,主要影响国家粮食安然。

为此,新的实走条例规定,国家对耕地施走奇怪珍惜。庄严节制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。耕地应当优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。

内走外示,由于经济收益的由于,近年来耕地“非农化”“非粮化”题现在比较卓异,此举将进一步清亮制度边界,强化法律义务。

条例规定,省、自治区、直辖市人民政府对本走政区域的耕地珍惜负总责,国务院对其耕地珍惜义务现在的落真相况进走考核。

魏莉华外示,这是始次从走政法规层面清亮耕地珍惜的义务主体,省、自治区、直辖市人民政府对本走政区域耕地珍惜负总责,其主要负责人是本走政区域耕地珍惜的第一义务人。省、自治区、直辖市人民政府应当将国务院确定的耕地保有量和永远基本农田珍惜职业分解下达,落实到地块。

条例同时创立了耕地珍惜补偿制度,规定国家创立耕地珍惜补偿制度。耕地珍惜补偿制度详细手腕和实走步骤由自然资源主管局部会同有关局部规定,同时增大了对损坏耕地、拒不履走土地复垦职业等作凶走为的处分力度,增补了对耕地“非粮化”的处分规定。

我国征地制度改革在执走层面不息细化,在实走层面更增重视珍惜农民权益

条例对《土地管理法》规定的土地征收程序进走了细化规定,乞求市、县人民政府对于相符土地管理法规定的公共益处,需要启动土地征收的,发布土地征收预公告,开展土地现状调查和社会安详风险评估。同时乞求组织编制征地补偿装配方案,并进走公告和听证,签定征地补偿装配制定,对个别难以达成征地装配制定的,在申请征收土地时如实外明,土地征收经依法批准后发布土地征收公告。

内走外示,这外明我国征地制度改革在执走层面不息细化,在实走层面更增重视珍惜农民权益。此前我国宪法和《土地管理法》都规定国家为了公共益处的需要能够征地,但对什么是公共益处别国清亮的法律规定,频繁表现一些地方将征收的土地大比例用于商业开发的情况。

2019年新修订的《土地管理法》始次对土地征收的公共益处进走了清亮界定,同时始次清亮了土地征收补偿的基本原则是保障被征地农民原有生活水平不下落,悠久生计有保障,确定以区片综相符地价取代正本的土地年产值倍数法补偿村民,增补了乡下村民住宅补偿和社会保障费。

魏莉华外示,此次条例对此进走了细化,乞求地方应当落实土地补偿费等有关费用,保证足额到位,专款专用,有关费用未足额到位的,不得批准征收土地。

被征地农民的知情权、参与权和监督权也得到了进一步珍惜。条例清亮将社会安详风险评估走为申请征收土地的主要按照,同时乞求社会安详风险评估应当有被征地的乡下集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害有关人参增;多数被征地的乡下集体经济组织成员认为制定的征收补偿装配方案不相符法律、法规规定的,县级以上地方人民政府应当组织听证。

禁止地方强制流转、作凶收回宅基地。清亮乡下集体经营性建设用地入市买卖规则

条例乞求,保障农民相符理的宅基地需要。乞求县级以上地方人民政府按照国家规定安排建设用地指标,相符理保障本走政区域农民宅基地需要。国土空间规划和乡下规划要科学划定宅基地周围。同时规定农民依法自愿有偿退出的宅基地,应当优先用于保障该乡下集体经济组织成员的宅基地需要。

针对单方地方在相符村并居中表现的侵占乡下村民宅基地相符法权益的题现在,条例规定,禁止违背乡下村民意愿强制流转宅基地,禁止作凶收回乡下村民依法取得的宅基地,禁止以退出宅基地走为乡下村民进城落户的条件,禁止强制乡下村民搬迁退出宅基地。

在此次发布的实走条例中,乡下集体经营性建设用地入市也备受关注。改革的中央是打破多年来乡下土地不能直接进入市场流转的二元体制,为城乡一体化发展驱逐制度性阻止。

魏莉华外示,条例进一步清亮了集体经营性建设用地入市买卖规则,乞求国土空间规划要相符理安排集体经营性建设用地组织和用途,促进集体经营性建设用地的节俭集约行使。同时清亮了集体经营性建设用地出让、出租方案的编制和核阅乞求。对起末出让手腕取得的集体经营性建设用地再转让的,也应当签定书面相符同,并通知土地总共权人。

条例也对农转用审批制度作了优化,规定市、县人民政府组织自然资源等局部制定农用地转用方案,报有批准权的人民政府批准,删除现走条例“逐级”上报审批的规定,同时简化了审批材料。(经济日报-中国经济网记者

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