最新!宅基地管理法律政策54问应|乡下宅基地|物权法|城乡
发布日期:2021-08-15 14:27    点击次数:183

【导读】

日前,农业乡下部组织编印了《乡下宅基地管理法律政策问应》。《问应》从宅基地基本政策和宅基地取得、行使、流转、退出、监管等方面,按照国家现走法律法规和政策文件,结相符实践情况,对一些常见问题进取走解应。一始来看看!

乡下宅基地管理法律政策问应

农业乡下部乡下配相符经济请示司

编 印 说 明

为配相符广泛乡下宅基地职业者学习、掌握乡下宅基地有关法律和政策,吾们编印了《乡下宅基地管理法律政策问应》。《问应》从宅基地基本政策和宅基地取得、行使、流转、退出、监管等方面,按照国家现走法律法规和政策文件,结相符实践情况,对一些常见问题进取走解应,旨在提供学习研讨宅基地法律政策、做好宅基地管理职业的辅助参考,不走为直接政策按照。

由于乡下宅基地涉及面广、政策性强,各地情况千差万别,吾们将随着实践的发展对《问应》进走进一步修订完善。

编 者

2020年3.月

第一单方 基本政策

1.什么是乡下宅基地?

乡下宅基地是乡下村民用于建造住宅及其附属设施的团体建设用地,包括住房、附属用房和庭院等用地,不包括与宅基地相连的农业生产性用地、农户超出宅基地周围占用的空闲地等土地。

2.乡下宅基地在土地分类中属于哪一类?

遵命不相符的分类标准,土地分类的手段不相符。

按照《中华人民共和国土地管理法》(以下简称土地管理法),遵命土地一致制性质划分,土地分为国有土地和农民团体一致的土地,其中宅基地属于农民团体一致。遵命土地用途划分,土地分为农用地、建设用地、未行使地三大类。其中,建设用地是指建造构筑物、构筑物的土地,包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。因此,从土地性质和用途上来说,乡下宅基地属于团体建设用地。

遵命2017年发布的《土地行使现状分类》(GB/T 21010-2017)土地进一步分为耕地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、其他土地等12类。其中,乡下宅基地属于住宅用地,乡下道路占地属于交通运输用地。

3.乡下宅基地归谁一致?

乡下宅基地归本团体成员团体一致。

《中华人民共和国宪法》第十条规定,乡下和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家一致的以外,属于团体一致;宅基地和自留地、自留山,也属于团体一致。

《中华人民共和国物权法》(以下简称物权法)第五十九条规定,乡下团体一致的不动产和动产,属于本团体成员团体一致。

4.哪些主体能够代外农民团体走使宅基地一致权?

物权法第六十条规定,对于团体一致的土地,属于村农民团体一致的,由村团体经济组织或者村民委员会代外团体走使一致权;分袂属于村内两个以上农民团体一致的,由村内各该团体经济组织或者村民小组代外团体走使一致权;属于乡镇农民团体一致的,由乡镇团体经济组织代外团体走使一致权。

原国土资源部、中央乡下职业领导小组办公室、财政部、原农业部《关于乡下团体土地确权登记发证的若干私见》(国土资发〔2011〕178号)在“依法清亮乡下团体土地一致权主体代外”中规定,属于村农民团体一致的,由村团体经济组织或者村民委员会受本农民团体成员的委托走使一致权;分袂属于村内两个以上农民团体一致的,由村内各该团体经济组织或者村民小组代外团体走使一致权;属于乡镇农民团体一致的,由乡镇团体经济组织代外团体走使一致权;没有乡(镇)农民团体经济组织的,乡(镇)团体土地一致权由乡(镇)政府代管。在办理土地确权登记手续时,由农民团体一致权主体代外申请办理。团体经济组织的详细请求和形式,能够由各省(自治区、直辖市)按照本地有关规定和实际情况依法确定。

2016年12月,中共中央、国务院印发的《关于稳步推进乡下团体产权制度改革的私见》(中发〔2016〕37号)规定,依法由乡下团体经济组织代外团体走使乡下团体资产一致权,未成立团体经济组织的,分袂由村民委员会、村民小组代外团体走使一致权。

综上,可代外团体走使宅基地一致权的主体包括四类,即团体经济组织(乡镇、村、村内)、村民委员会、村民小组、乡(镇)政府(代管)。

5. 什么是“一户一宅”?

乡下村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。人均土地少、不敷保障一户拥有一处宅基地的地区,县级人民政府在有余尊重乡下村民意愿的基础上,能够采取措施,遵命省、自治区、直辖市规定的标准保障乡下村民实现户有所居。

6. 吾国现走乡下宅基地制度的基本特征是什么?

宅基地制度是中国特色土地制度的主要组成单方,其中央是维护乡下土地团体一致和保障农民基本居住权利。新中国成立以来,历经演变,吾国乡下宅基地制度框架已基本形成,其基本特征是:团体一致、成员行使,一户一宅、限定面积,无偿取得、永远攻陷,规划管控、内部流转。这一制度安排在保障乡下“户有所居、民不失所”等方面发挥了极为主要的作用,促进了乡下经济发展和社会安详。

7.现走乡下宅基地产权制度的基本内容什么?

现走宅基地产权制度的基本内容是,农民团体拥有宅基地一致权, 乡下团体经济组织成员拥有宅基地行使权,相符条件的农户具有分配宅基地的资格。

8.农房与商品房的不同是什么?

农房是乡下中供村民居住的房屋,与商品房的不同主要有:

一是土地性质不相符:农房建设占用团体一致土地,商品房则占用国有建设用地。

二是取得手段不相符:农房只准许相符条件的乡下团体经济组织成员申请取得宅基地进走建设,商品房是由具有房地产开发资质的企业取得国有建设用地开发建设。

三是土地行使年限不相符:现走法律和政策没有详细规定乡下宅基地行使权期限;商品房用地的土地行使年限平淡是70年,土地行使权期间届满的,自动续期。

四是业务条件不相符:农房只能在本村团体经济组织内部经准许后业务给相符宅基地分配资格的成员,不得抵押;商品房能够在市场上出售、租赁和抵押,业务自在。

9.现在国家对乡下宅基地主要有哪些法律政策规定?

现在,国家对乡下宅基地管理没有专门性法律法规,有关的法律法规有《宪法》《土地管理法》《物权法》《担保法》《城乡规划法》《不动产登记暂走条例》等。

党中央国务院颁发了一系列政策文件,主要的有:有关的中央1.号文件,国务院批转国家土地管理局《关于加强乡下宅基地管理职业的请示》(国发〔1990〕4号),《中共中央 国务院关于进一步加强土地管理实在珍惜耕地的通知》(中发〔1997〕11号),《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》(国办发〔1999〕39号),《国务院关于强化改革庄严土地管理的决定》(国发〔2004〕28号),《国务院关于促进节俭集约用地的通知》(国发〔2008〕3号),《中央乡下职业领导小组办公室 农业乡下部关于进一步加强乡下宅基地管理的通知》(中农发〔2019〕11号)等。

国务院有关走政主管局部制发的一系列局部规章和规范性文件,如《国家土地管理局关于印发〈确定土地一致权和行使权的若干规定〉的通知》(〔1995〕国土〔籍〕字第26号)、《国土资源部印发〈关于加强乡下宅基地管理的私见〉的通知》(国土资发〔2004〕234号)、《国土资源部关于进一步完善乡下宅基地管理制度实在维护农民权好的通知》(国土资发〔2010〕28号)、《国土资源部 财政部 住房和城乡建设部 农业部 国家林业局关于进一步增快推进宅基地和团体建设用地行使权确权登记发证职业的通知》(国土资发〔2014〕101号)、《国土资源部关于进一步增快宅基地和团体建设用地确权登记发证有关题现在标通知》(国土资发〔2016〕191号)、《农业乡下部关于积极郑重开展乡下闲置宅基地和闲置住宅盘活行使职业的通知》(农经发〔2019〕4号)、《农业乡下部 自然资源部关于规范乡下宅基地审批管理的通知》(农经发〔2019〕6号)等。

各省、自治区、直辖市遵命法律和中央的乞求,立足本地实际,制定出台的地方性法规、规章和管理文件,共同组成了现走乡下宅基地法律政策系统。

10. 乡下宅基地制度通过了哪些发展演变?

新中国成立以来乡下宅基地制度的演变,以改革怒放、物权法颁布、土地管理法修订为标志,分为四个阶段。

第一阶段是1949年至1978年,团体一致制逐渐设立。1954年《宪法》规定了农民宅基地一致权。1962年《乡下人民公社职业条例修剪草案》(即“人民公社六十条”)规定了宅基地归生产队一致,整齐收敛禁锢出租和业务。

第二阶段是1978年至2007年,宅基地庄严管理阶段。1982年2.月,国务院发布《

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